Das Informationssystem für Bürger*innen und Stadtratsmitglieder wird verbessert

PROJEKT IST AKTUELL IN BEARBEITUNG

ES GEHT WEITER: Interfraktioneller Antrag der Fraktionen BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, FDP/BÜRGERFORUM, FW-FWG, SPD, CSU, DIE LINKE, ZfW und Stadträtin Sabine Wolfinger vom 29.08.2022

UPDATE 01/2024: Hier sollte voraussichtlich im Herbst 2023 ein Zwischenbericht erfolgen und HH-Mittel für die Umsetzung in 2024 beantragt werden.

Der Antrag wurde im Ferienausschuss des Stadtates am 08.09.2022 einstimmig mit 17:0 zur Weiterverfolgung beschlossen.

Das System ALLRIS verwaltet alle Tagesordnungen, Anträge und Gremientermine der Stadt Würzburg seit (ca.) 2012. Durch diesen Antrag wird es offener, einfacher und moderner.

Die Ausarbeitung basiert auf einer Erfahrungssammlung des Grünen Arbeitskreises „Digitales“.

Beschlussvorschlag

Das Informationssystem für Stadtratsmitglieder und Bürger*innen der Stadt Würzburg wird wie folgt verbessert:

• Bedienbarkeit auf mobilen Geräten durch responsives Design
• Volltextsuche beschleunigen und verbessern: Suchergebnisse werden in unter einer Sekunde angezeigt und ähnliche Begriffe berücksichtigt (Wortstamm, Rechtschreibfehler)
• Integration in die Suchergebnisse von wuerzburg.de
• Integration von Geoinformationen zu Vorlagen und Anträgen
• Open Data Schnittstelle OParl und Integration in https://opendata.wuerzburg.de/
• Vernetzung zum Beteiligungssystem CONSUL unter https://wuerzburg-mitmachen.de/
• Teilen-Funktion für Anträge, Vorlagen & Tagesordnungen durch Permanenz-Links an entsprechender Schaltfläche, um Inhalte via Weblinks z.B. auch auf Sozialen Netzwerken oder E-Mails einfach verfügbar zu machen.
• Übersicht aller Anträge und Filtern nach Bearbeitungsstatus und Unterzeichnende Stadtratsmitglieder. (Ersetzt jährliche Excel-Liste)

Die Umsetzungen kann gestaffelt erfolgen und wird soweit erforderlich in den kommenden Haushaltsentwurf eingeplant.

Begründung

Die Umstellung der Unterlagen auf die Online-Bereitstellung über das digitale System ALLRIS verbessert die Abläufe im Rat spürbar. Über die Nutzungsdauer von über zehn Jahren haben sich zusätzliche Potentiale ergeben, die mit diesem Antrag nutzbar gemacht werden sollen. Die einzelnen Verbesserungen begründen sich wie folgt:

Bedienbarkeit auf mobilen Geräten

Webseiten im so genannten responsive Design gehören schon länger zum Stand der Technik. User lesen heute mehr Online-Inhalte mobil als auf dem Laptop oder PC. Heute ist ALLRIS auf mobilen Geräten nur durch eine Tablet-App praktisch nutzbar. Die Website der Stadt Würzburg (wuerzburg.de) erfüllt diese Anforderung heute schon, das Informationssystem leider nicht. Alle Nutzer*innen sollen zukünftig in der Lage sein, das Informationssystem auf dem Handy zu bedienen.

Volltextsuche beschleunigen, verbessern und in wuerzburg.de integrieren

Suchanfragen zur Textrecherche dauern auf dem heutigen Informationssystem um die zehn Sekunden. Die Erwartung der Nutzer*innen ist, ein Suchergebnis in unter einer Sekunde zu erhalten. Hierfür müssen die Systeme beschleunigt werden. Außerdem ist es Stand der Technik, dass für Suchbegriffe der Wortstamm und ähnliche Begriffe berücksichtigt werden. Gängige Internetsuchmaschinen bieten eine Korrektur der Suchbegriffe an.

Auch sind die Suchergebnisse über wuerzburg.de nicht auffindbar. Bürger*innen müssen das Informationssystem und den Weg dorthin explizit kennen, um Vorlagen für die kommunalen Gremien finden zu können oder sind auf Pressemitteilungen angewiesen, die es nicht zu jedem wichtigen Thema gibt. Inhalte aus dem Informationssystemen sollen in den Suchergebnissen von wuerzburg.de berücksichtigt werden.

Integration von Geoinformationen zu Vorlagen und Anträgen

Kommunalpolitik wirkt sich direkt vor Ort aus. Heute ist es nicht möglich, alle Beschlüsse, die direkt einen Stadtteil oder meine Straße betreffen, zu filtern. Hierfür sollen Geoinformationen an Vorlagen ergänzt werden. Die Arbeit der kommunalen Gremien lässt sich so zum Beispiel interaktiv auf einer Karte mit Zeitverlauf darstellen.

Open Data Schnittstelle OParl und Integration in opendata.wuerzburg.de

Damit interaktive Anwendungen zur Kommunalpolitik entstehen können, sind offene Schnittstellen notwendig. OParl bietet hierzu einen etablierten Standard (siehe https://oparl.org/). Als Referenz soll dadurch das OpenData Portal der Stadt Würzburg angebunden werden, um z.B. die oben beschriebene interaktive Karte umzusetzen und den Bürger*innen zugänglich zu machen.

Vernetzung zum Beteiligungssystem CONSUL

Die Stadt Würzburg betreibt seit einigen Jahren das System CONSUL für die digitale Beteiligung von Bürger*innen. Eine aufgeklärte Debatte setzt die richtigen Informationen voraus. Im ersten Schritt soll eine einfache Verlinkung zwischen den Systemen entstehen. So werden Bürger*innen im Informationssystem auf die Möglichkeit zur Diskussion und Vorschlägen auf wuerzburg-mitmachen hingewiesen.

Der nächste Schritt ist, dass ein Diskussionsthema direkt aus dem Informationssystem heraus erstellt werden kann und auf CONSUL auffindbar ist.

Teilen-Funktion für Anträge, Vorlagen & Tagesordnungen durch Permanent-Links

Kommunalpolitik lebt von der Kommunikation. Bestenfalls müssen Inhalte nicht kopiert sondern nur verlinkt werden. Die Erfahrung zeigt, dass Nutzer*innen nicht wissen, welche Links in ALLRIS heute kopiert und verbreitet werden können. Fehlerquellen sind temporäre Links oder Login-Schranken für eigentlich öffentliche Inhalte (Unterscheidung /bi/ und /ri/ im Linktext). Technisch sind diese Probleme nicht begründet und liegen in einer mangelhaften Umsetzung.

Dieser Missstand ist zu beseitigen und die Nutzer*innen durch eine entsprechende Schaltfläche auf die Möglichkeit zum Teilen der Information hinzuweisen.

Übersicht aller Anträgen und filtern nach Bearbeitungsstatus und Unterzeichnende Stadtratsmitglieder

Heute erstattet die Verwaltung einmal jährlich Bericht zu noch nicht bearbeiteten Anträgen. Die Berichterstattung erfolgt in einer eigenen Vorlage durch ein angehängtes PDF mit Kommentaren zum Umsetzungsstatus und geplanten Zeithorizont. In der Zwischenzeit sind Nutzer*innen auf Nachfragen in den Referaten angewiesen und verursachen damit ungewollt zusätzliche Arbeit.

Das Informationssystem wird dahingehend erweitert, dass Anträge zusammen mit einer Information zur Umsetzung jederzeit abrufbar sind.

Die meisten der beantragten Funktionen sind in der aktuellen Version von ALLRIS der Firma cc-egov enthalten.

Gezeichnet

Sandra Vorlová, Lukas Weidinger, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

Charlotte Schloßareck, FDP/BÜRGERFORUM

Josef Hofmann, FW-FWG

Alexander Kolbow, SPD

Wolfgang Roth, CSU

Sebastian Roth, DIE LINKE

Wolfgang Baumann, ZfW

Sabine Wolfinger